咸阳市人口和计划生育委员会

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副市长车建营在全市人口和计划生育工作会议上的讲话（2008年2月18日）

同志们：

春节刚过，市人口和计生委召开人口和计划生育工作会，总结回顾2007年度人口和计划生育工作，安排部署2008年工作任务。这充分体现了全市计生系统认真贯彻落实市委五届三次全委会议精神，抓早动快，迅速行动，认真做好本职工作的决心和信心，同时也体现了全市计生系统真抓实干、雷厉风行的工作作风。借此机会，我给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福！并通过你们向基层计生工作者及家属表示亲切的问候！后面，文旭同志还要做工作报告，请大家认真抓好落实。下面我先讲三点意见。

一、认真贯彻中央《决定》精神，进一步增强做好人口和计划生育工作的信心和决心

刚刚过去的2007年，是全面学习宣传贯彻落实中央《决定》精神的关键一年。在这一年里，我市人口和计划生育工作坚持以稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构为目标，以计划生育三新建设为抓手，迎难而上，开拓奋进。我们的许多工作思路和举措得到了省委、省政府及上级计生部门的充分肯定，我市被确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段示范市，创造性地提出了推进“三新”建设，促进农村计划生育工作的新思路。旬邑县通过国家和省级计划生育优质服务先进县验收。计划生育信息化建设工作走在了全省前列，省计生委在我市召开了计划生育信息化建设现场会，我市被确定为2008年信息化建设试点市。计划生育协会工作受到了国家计生协的表彰，参加了国家计生协在沈阳召开的计生协工作座谈会，市计生协在座谈会上交流了经验。这些都为构建和谐新咸阳创造了良好的人口环境。市委、市政府对计生部门的工作是非常满意的。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市人口和计划生育工作面临的形势依然十分严峻。仍有“四个不能估计过高”：一是对各级党政领导对人口和计划生育工作重视程度不能估计过高。多年来，全市的人口和计划生育工作始终站在全省乃至全国的先进行列，造成一部分党政领导对计生工作盲目乐观，缺乏危机感、责任感，弱化了计生工作的领导力量和工作力度，满足于检查不出问题、平安过关。二是对目前全市人口和计划生育基层基础工作和质量管理水平不能估计过高。我们的基层基础工作和管理水平还存在着相当突出的问题，低生育水平反弹的风险依然存在，特别是人口大县、后进乡村，潜伏的隐患较多，计划外生育现象仍然存在。三是对人口和计划生育工作的投入和优惠政策落实力度不能估计过高。虽然每次经费检查，绝大多数地方经费投入都按照要求投入到位了，但这只是表面现象，具体投入情况我不说大家都心知肚明。财政投入严重不足，有些地方对计生户的优惠政策根本就没有落实，个别地方计生日常工作运转存在困难，只是做一些应付检查的表面文章。四是对群众婚育观念的转变和基层经常性工作不能估计过高。目前群众的生育意愿与现实生育政策之间还存在较大差距，加之一些地方经常性工作不到位，个别地方三查工作走过场，导致计划外出生有所抬头。一些基层计生干部有求稳怕乱思想，不敢放开手脚工作。个别人员政治业务素质偏低，业务不精通、缺乏工作经验、不善于做群众思想工作。大家要正确对待当前人口计生工作面临的新情况、新问题，坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作全局。各级人口和计生部门要认真学习贯彻和落实中央《决定》精神，深刻理解和把握其精神实质和内容，结合实际创造性开展工作，为我市全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造更好的人口环境。

二、明确目标，突出重点，切实做好2008年人口和计划生育工作

2008年，全市各级要在解决计划生育重点、难点问题上下功夫，在拓宽思路、改革创新上求发展，不折不扣地落实稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的要求，进一步提升全市人口计生工作水平。一是要切实抓好质量管理。在这个问题上，大家头脑一定要十分清醒。要切实抓好人口大县、后进乡村的转化工作，促进工作的均衡发展，坚决杜绝计划外生育。二是要大力推进计划生育“三新”建设。按照全面启动，抓点带面的原则，稳步推进计划生育“三新”建设，统筹解决好农村人口和计划生育问题，确保农村低生育水平的持续稳定。三是要大力开展婚育新风进万家示范县乡创建活动。开展婚育新风进万家活动，旨在转变人们在婚育方面的思想观念，改变旧的传统认识，可以说是一件难事，也是一件大事。2007年6月，我市被确定为全国婚育新风进万家活动第三阶段示范市。示范市实行动态管理，优胜劣汰。因此，做好婚育新风进万家活动，意义重大，影响深远。各县区市一定要从构建社会主义和谐社会的高度，扎实开展婚育新风进万家示范县乡创建活动，促进全市婚育新风进万家活动整体水平的提升。四是要全力做好创建全国全省计划生育优质服务先进县工作。要不断完善计生服务网络，大力开展生殖健康优质服务，力争年内泾阳、永寿、武功三县达到省级优质服务先进县标准。五是要不断加强计划生育信息化建设应用。2008年，我市被省人口计生委确定为计划生育信息化建设示范市，各县区市要按照市上统一安排，高度重视计划生育信息化建设工作，特别是被列为示范县区的，更要从整体上制定长远规划，切实抓紧抓好，抓出成效。六是要切实加强计划生育依法管理。要严格执行现行的生育政策，进一步加大对违法生育案件的查处和社会抚养费的征收力度。切实加强流动人口计划生育管理。七是要切实加大出生人口性别比治理力度。继续大力开展“两非”行为的专项整治。市打击“两非”办公室，要开展经常性的明查暗访，发现案件线索，督促县区市及时查处，扩大打击“两非”的社会影响，起到震慑作用。八是要加大优惠政策的落实力度。切实保证独生子女保健费、农村奖励扶助制度等各项奖励政策的落实，使计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

三、进一步加强对人口计生工作的组织领导

　全市各级计生部门要为党委、政府做好参谋助手，争取把人口计生工作摆在事关全市经济发展大局，事关全市社会和谐发展的高度，毫不松懈地抓紧、抓好，真正做到认识到位、责任到位、人员到位、投入到位、解决实际困难和问题到位，为统筹解决人口问题提供坚实保障。市人口计生委要加大对县区计生工作的督查力度，年内至少要重点解剖两个人口大县或后进县，促进后进转化，确保全市工作的均衡发展。各县区市计生部门也要坚定信念，抓大抓难，从人民群众最关心的问题入手，抓好工作落实。要加强目标考核，注重平时督查，充分发挥好考核督查的导向作用，促进工作的健康持续发展。

同志们，站在新起点，实现新发展，是时代赋予我们的光荣使命。全市各级计生部门一定要继续发扬计生战线的光荣传统和优良作风，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，全面落实科学发展观和中央《决定》精神，不断把人口和计划生育工作推向前进，为建设和谐小康咸阳做出更大的贡献。

谢谢大家！

文章来源：计生委宣传科发布时间：2008-02-18 [打印本文] [关闭本浏览窗口] [回页面顶部]

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副市长车建营在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 （2008年2月18日）

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