市人民政府副市长、市计生协会会长 车建营

　　在全市深入开展学习实践科学发展观活动的重要时期，我们迎来了中国计生协成立29周年纪念日。在此，让我代表市人民政府、市计生协会向关心支持计划生育协会工作的各级党政组织、社会各界人士表示衷心感谢！向全市计生协会工作者及广大计生协会会员，致以节日的祝贺和亲切的慰问！

　　近年来，全市各级计生协会组织认真学习贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省、市关于加强人口计划生育工作总体部署，充分利用协会组织网络健全、志愿者众多、密切联系群众的优势，切实发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，真正成为群众自我教育、自我管理、自我服务的有效载体，成为推进基层民主政治建设的一支重要力量。计生协会的不懈努力，有力地促进了全市人口计生工作水平的稳步提升，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。但是，我们也要清醒地看到，当前人口计生工作面临前所未有的复杂局面，这也为计生协会提出了新的任务和要求，我们一定要认真贯彻落实科学发展观，努力开创计生协会工作新局面。

　　一、要不断增强做好计生协会工作的责任感。人口和计生工作是关乎经济社会发展全局的重大问题，也是关乎千家万户幸福安康的民生工作。做好计生协会工作是人口和计划生育工作的重要方面，也是落实科学发展观的必然要求。当前，随着政府职能的不断转变，社会管理重心下移，大量社会事务都要在政府指导支持下，由广大群众来参与，实行民主管理。人口计生工作也同样需要从以行政强制和社会制约为主要特征的传统机制，向以依法管理和利益导向为主要特征的新型机制转变。计划生育协会作为沟通政府与群众的“桥梁纽带”，在转变政府职能、改进政府服务中具有不可替代的作用。计生协会能够承担起计划生育行政管理之外的重任，积极引导广大群众自觉转变生育观念，进行自我教育、自我管理、自我服务，增强群众遵守国策、维护国策的自觉性和主动性，从而不断提升做好新时期人口计生工作的整体水平。因此，全市各级计生协会务必要抓住机遇，适应形势，开拓创新，不断增强作好计生协会工作的责任感和使命感，主动承担新形势赋予计生协会的新使命，努力推进计生协会各项工作再上新的水平。

　　二、要切实把计生协会各项工作落到实处。一是要进一步加强基层协会组织建设，努力夯实协会工作基础。计划生育工作的重点在农村、在基层，而计划生育协会的优势也在基层；基层协会的活动网络健全，覆盖面宽，广大会员生活在群众中，便于经常性地开展工作。因此，组织建设的重点是要抓好村组、社区基层协会组织整顿和调整。同时，各级协会组织还要积极探索流动人口、企业、社区、高校等协会的组织形式，并逐步健全完善其组织机构，以便充分发挥基层计生协的职能作用。二是要围绕群众需求，开展以“生育关怀行动”为重点的服务活动。各级计生协会要在以“生育关怀行动”为重点的服务活动上下功夫，扎扎实实地为育龄群众排忧解难。要积极开展各种服务活动，不断提高为群众服务的水平和能力，服务过程要体现群众组织运作特征，以大平台小项目为活动方式，以统筹解决人口问题和促进社会和谐为目的。三是要充分发挥职能作用，认真作好协会项目运作。按照十七大和中央《决定》精神要求，依法参与村(居)民自治，把计划生育变成广大群众的自觉行动，做推动基层民主政治建设的模范，逐渐实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。要继续抓好“幸福工程”、“青少年青春期健康教育”、“预防艾滋病”及“三结合”等项目的试点推广工作。在项目实施中，各级协会要创新思路，培育典型，抓点带面，广泛宣传。市计生协要加强指导，跟踪调查，适时组织检查验收，积极敦促试点县区，强化管理，完善措施，切实加强滚动发展，提升项目效能，惠及更多的群众。

　　三、要不断推进协会工作再上新水平。实践证明，计划生育协会工作能不能搞好，很大程度上取决于各级领导同志是否真正关心和支持这项工作，能不能给予高度重视。要进一步完善工作措施，积极做好相关部门的协调沟通，在建立长效机制方面下功夫，各级计生协会要积极争取当地党委、政府的大力支持，使计生协会的工作真正列入党委、政府重要议事日程，切实为计生协会解决实际问题。各级协会组织要充分发挥作用。计生协会的会长、副会长、各位理事大都担任一定的社会职务，具有相当的威望和感召力，具有解决问题的优势，要充分挖掘他们的潜力，为计生协会的工作创造条件。各级计生协会的领导成员要时刻关注计生协会工作，将其纳入工作范围，关心计生协会干部，帮助他们改善工作条件。各级理事部门要充分发挥其作用，大力支持计生协会工作，利用各自职能作用，为计划生育协会提供方便。要按照协会经费占到同级计划生育事业费的8%的要求，落实好各级计生协会的工作经费。必须重视计生协会队伍建设。事业成败，关键在人，把计划生育协会事业推向前进，同样需要建设一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬、善于做群众工作的高素质的干部队伍。要开展各种形式的干部培训活动，努力打造一支有学识、能管理、会做群众工作的计生协会队伍。广大协会工作者要不断加强思想建设、能力建设、作风建设，坚持学以致用，学用所长，全面提升综合素质，切实承担起新形势赋予的新使命。

　　人口和计划生育事业神圣而庄严，计生协会工作任重而道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，开拓进取、扎实工作、高效务实，为稳定我市低生育水平，统筹解决人口问题，加快实现富裕文明和谐新咸阳做出新的更大的贡献。